索引號: 009347908/2019-00055 主題分類: 部門文件
發布機構: 區畜牧漁業發展中心 發文日期: 2019-11-26
名 稱: 重慶市農業農村委員會辦公室關于做好2019年農民教育培訓工作的通知
文 號: 渝農辦發〔2019〕125 號 主題關聯詞: 農業、林業、水利

重慶市農業農村委員會辦公室關于做好2019年農民教育培訓工作的通知

各區縣(自治縣)農業農村委,萬盛經開區農林局,市農廣校:

根據《農業農村部辦公廳關于做好2019年農民教育培訓工作的通知》(農辦科〔2019〕26號)要求,結合我市實際,現就做好2019年農民教育培訓工作通知如下。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,全面貫徹落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和營造良好政治生態的重要指示要求,以實施鄉村振興戰略為總抓手,以不斷發展壯大適應現代農業需求的高素質農民隊伍為目標,堅持面向產業、融入產業、服務產業,順應發展規律,深化改革創新,健全體制機制,為建設宜居宜業宜游的大美鄉村提供人力保障與智力支撐。

二、目標任務

2019年全市開展農民教育培訓26540人(其中:農業經營主體帶頭人14030人,實用型、技能型、創業創新型和農業產業精準扶貧10610人,農產品加工1300人,青年農場主300人,農業職業經理人300人)。

三、重點工作

2019年,是農業農村部啟動農民教育培訓三年提質增效行動的第一年,各區縣要全面轉變理念、改進內容、創新方式、強化服務,提升教育培訓的精準性、師資教學的開放性、跟蹤服務的持續性以及線上培育的普及性,樹立“以培育對象為中心”理念,遵循農民需求、遵循客觀規律,精心組織實施培訓,抓實落細關鍵環節,打造農民教育培訓精品工程。重點抓好以下七個方面工作。

(一)實施分類、分層和模塊化培訓

組織實施新型農業經營主體帶頭人輪訓(含現代青年農場主)、農業經理人培養、現代創業創新青年培養和農業產業精準扶貧培訓等4個計劃。

農業農村部負責組織杰出農民和師資培訓,市級負責現代青年農場主、農業經理人培訓,區縣負責抓好農業經營主體帶頭人輪訓,實用型、技能型和精準扶貧培訓。

經營主體帶頭人培訓,強化品牌創建、市場營銷、企業管理、融資擔保,新技術、新品種、新成果、新裝備的推廣應用等;實用型、技能型和創業創新人員培訓,強化職業素養、團隊合作、科學發展等;農業經理人是以能力為導向的復合型人才培養,著力提高其管人的能力、管事的水平;面向貧困戶開展的培訓,著力解決經營人才匱乏、技術落地難等問題,提高脫貧產業發展水平和貧困戶自身發展能力。

(二)明確重點培訓對象

新型農業經營主體帶頭人培養重點面向家庭農場、農民合作社、小微農企和農業社會化服務組織帶頭人開展輪訓,提高新型經營主體生產經營水平和帶動小農戶發展能力;農業經理人培養重點面向農業企業和新型經營主體的經營管理人員,提升其經營管理及市場開拓能力,促進農業企業和主體健康發展,帶動農民共享產業增值收益;現代創業創新青年培養重點面向返鄉創業大學生、中高職畢業生、返鄉農民工和退伍軍人等農業后繼者,補齊農業農村知識短板,增強創業興業能力;農業產業精準扶貧培訓重點面向貧困縣有勞動能力的貧困戶,滿足當地確定的扶貧主導產業需求,開展產業扶貧帶頭人經營能力培訓、貧困戶專項生產技能培訓,讓貧困戶具備依靠勞動改善生活的能力。

(三)切實做好需求對接

以區縣為單元,廣泛開展宣傳發動和摸底調查,摸清縣域內有意愿參加培訓的農民底數及需求,建立培訓對象庫,組織培訓對象登錄中國農村遠程教育網“農民教育培訓申報系統”或手機下載“云上智農”報名參加培訓。各區縣農業農村委要加強與鄉鎮和相關產業站所的統籌協作,支持行業重點工作人才培養需求,優先培訓“農業農村部新型農業經營主體直報系統”中的農民。加強與發展改革委、婦聯、團委等部門配合,做好相關試點工作。

(四)按需實施精準培訓

科學設置通用課程、專業課程、現場學習、生產實踐等教學環節,著力培養農民市場品牌意識,提升規劃、經營和開拓市場的能力,能與市場進行有效對接,提升產業效益。開門遴選優秀師資,遵循成人學習規律和特點,加強教學互動,綜合運用案例法、頭腦風暴法、角色扮演法等,通過參與式教學增強培訓吸引力,讓參訓者在學中用、在用中學,實現自主、理性參與學習。創新培訓模式,圍繞產業周期的分段式、交替式培育,提升實習實訓比重,鼓勵農業經理人和從事專業技能與服務工作的農民參加職業技能鑒定。落實《教育部等六部委高職擴招專項工作實施方案》(教職成〔2019〕12號)文件精神,積極組織全市有意愿的農民參加中高等職業學歷教育。

(五)健全完善教育培訓體系

加快建立開放教育培訓體系,統籌用好農廣校、涉農院校、農業科研院所、農技推廣機構等教育培訓資源,引導鼓勵農業龍頭企業、農民合作社、農民專業技術協會等發揮自身優勢參與教育培訓工作,堅持激勵約束并重,采取政府購買服務等方式給予相應補助。各區縣遴選教育培訓機構要遵循公開、公平、公正原則,明確標準和程序,主動接受社會監督。發揮農民科技教育培訓中心基礎平臺作用,積極開展需求調研、培訓組織、過程管理和跟蹤服務等工作。鼓勵市場主體建設農民田間學校和實訓基地,加強管理服務,避免無序競爭。

(六)推進線上線下融合培訓

市農廣校要加強“全國農業科教云平臺”的推廣應用,組織發動各類專家、農技推廣人員和廣大農民下載使用云平臺,鼓勵農業專家、農技推廣人員、培訓機構、培訓教師利用云平臺開展指導服務。加強內容資源開發建設,以職業素養、農業綠色發展、農產品質量安全、農產品加工和農村生態環保等主題為學員量身打造一批精品課程。各區縣要組織農民在線學習,探索線上線下融合培訓模式,以從事生產經營的農民為主要對象,利用云平臺開展在線學習,不斷提升在線課程比重,通過政府購買服務方式支付在線學習費用。

(七)強化跟蹤服務,落實扶持政策

各區縣要加強對參訓農民的跟蹤服務,創造有利于農民成長發展的政策環境,提升務農興業含金量,讓農民真正成為有吸引力的職業。

1.強化政策扶持。整合政策資源,引導強農惠農富農政策向參訓農民傾斜支持,鼓勵其流轉土地發展適度規模經營,優先承接進城落戶農民退出的土地承包經營權。加大融資擔保力度,鼓勵農業信貸擔保公司面向農民開展符合規定的信用貸款擔保業務,支持有條件的區縣開展農民個人信用擔保貸款。引導符合條件的農民參加城鎮職工基本養老保險、職工基本醫療保險等社會保險。

2.支持抱團發展。加強對農民協會、聯合會、創業聯盟等組織的指導和服務,幫助健全管理制度、完善運行機制,促進健康發展。支持廣大農民參加多種形式的展覽展示、發展論壇、項目路演和技術技能比賽,創造機會條件,讓參訓農民跨省區交流,拓展理念視野。

3.開展多形式合作。支持農民在產業發展、生產服務、營銷促銷等方面開展聯合與合作,通過專業合作、資金合作、股份合作等形式發展多元化、多類型合作經濟組織,開展各具特色的引領活動,搭建展示舞臺和平臺,引導農民與市場充分有效對接。

四、組織措施

(一)強化組織領導。各區縣要高度重視,把農民教育培訓作為實施鄉村振興戰略的重要抓手,細化任務、明確措施、落實責任,認真研究制定區縣工作方案,于2019年7月10前,報市農業農村委科教處備案。今年,科教處要進一步加強對區縣農民教育培訓工作的指導,帶頭落實農民教育培訓第一課,推動區縣級層面成立多部門協作的工作領導小組,細化目標任務、工作措施和資金使用。

(二)強化績效考核。各區縣要按照“誰使用、誰負責”的原則強化項目資金監管,確保資金使用效益。依托“全國農業科教云平臺”和“云上智農”,對培訓教師、培訓基地、培訓班組織和培訓效果進行線上考核,不斷提高線上考核覆蓋面。各區縣要全面落實糧食安全省長責任制考核中的農民教育培訓指標任務,市農業農村委將繼續開展績效考核,績效考核結果與2020年任務分配掛鉤。

(三)強化基礎支撐。各區縣要推進農民教育培訓基地建設,著力打造一批市級優質基地,區縣的培訓任務要優先向國家級、市級優質基地傾斜。加強全市教育培訓師資庫建設,遴選推介一批高水平名師,優先聘請優秀教師授課。加快精品教材建設,按照統分結合、擇優選用的原則,建設高質量通用教材和專業教材。

(四)強化宣傳引導。各區縣要充分利用廣播、電視、報刊等傳統媒體以及網絡、微信、微博等新媒體,加大宣傳力度。著力樹標桿、立典型、講經驗、推模式,2019年全市要推出10所優質培訓機構、20個優質實訓基地、20位受學員喜愛的優秀教師、遴選“全市十佳農民”和杰出農民典型代表100名。各區縣要做好宣傳發動和相關評選的推薦工作。

各區縣農民教育培訓結束后,要認真做好工作總結,于2019年12月20日前書面報送市農業農村委員會科教處。

重慶市農業農村委員會辦公室      

2019年6月18日 

 

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